增强“四种内力”　推动科学发展

增强“四种内力” 推动科学发展

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。张春贤书记在全省解放思想大讨论活动动员大会上强调，“继续解放思想是关系我省改革发展大局的紧迫任务”。当前，在新的历史条件下推进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会，必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，为推动科学发展，促进社会和谐服务。在一定意义上说，实践科学发展观的过程就是不断解放思想的过程，解放思想必须贯穿于实践科学发展观的全过程和各个方面。如何深入解放思想，推动新邵科学发展？结合新邵县情，联系工作实际，我认为应该做到“四个清醒”，坚持“四个不为”，增强“四种内力”：

一、要清醒认识存在的差距，不为过去的成绩而自满，增强科学发展的原动力。思想解放意味着在原有的基础上超越，科学发展必须在原有的起点上进步。因此，深入解放思想，推动科学发展，首先要置身于纵横经纬的时代坐标体系之中，正视现状，审视自我。从新邵来看，改革30年，新邵经济社会发展取得了巨大成就，正进入发展史上一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期，与1978年相比，全县生产总值增长5.95倍，财政总收入增长18.77倍，城乡居民收入分别增长29.83倍和15.76倍。成就辉煌，令人振奋；变化巨大，令人欣喜。然而，看到成绩的同时，也令人感到了一种渐增的压力和一种渐近的危机。无论是纵比，还是横比，我们都清醒地认识到，尽管新邵经济增长一直较快，但发展仍不够全面；经济总量不断增大，但发展方式仍比较粗放；产业基础较好，但自主创新能力不强；城乡面貌变化较大，但城乡发展仍不平衡；城乡居民收入提高较快，但财富积累仍显不足；节能减排逐步推进，但资源环境约束仍十分突出。尤其是与一些兄弟县市相比，新邵在经济总量、人均发展水平、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、产业结构等方面，不仅前有“标兵”而且后有“追兵”，既有“弱项”，更有“短腿”。面对区域发展新态势，面对经济群雄并起大格局，面对富民强县新任务，新邵的发展不能有丝毫懈怠，新邵的科学发展任重道远。因此，在推动思想解放的进程中，在加快科学发展的道路上，绝不能陶醉于既有的成绩，绝不能为过去的成绩而自满，必须拿出百倍的勇气，与好的比，与强的攀，与快的赛，时时事事以科学发展观的要求对照自己、激励自己，在思想解放的旗帜下，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机感，真正做到居安思危，戒骄戒躁，真正做到思想上永不满足、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞。唯有如此，才能激发科学加快新邵发展的强大动力，才能在科学发展的道路上增创领先优势。

二、要清醒认识面临的挑战，不为传统的模式所局限，增强科学发展的创造力。在当前日新月异、波澜壮阔的时代潮流中，我们的发展正面临着越来越多的挑战和难题。从国际形势看，世界经济发展不确定因素增加，在面临全球发展失衡、能源安全、贸易保护主义抬头等问题的同时，美国次贷危机导致的金融市场潜在风险，资源和粮食价格持续上涨，美元贬值，以及气候变化面临更大压力等新问题，对世界经济的影响程度和范围比预期的更为严重。从国内发展趋势看，科学发展观对节能减排、生态环境保护、资源节约利用、技术自主创新等各个方面提出了更加严格的要求。所有这些对各地发展特别是对于新邵这样一个依赖资源促发展的内陆贫困县来说，将是一个严峻的考验。这就迫切要求我们克服因循守旧，坚持与时俱进，以思想的大解放看待新世界，以思想的快解放适应新变化，以思想的真解放应对新要求，用全新的发展理念、发展思路、发展方式冲破传统模式藩篱。就新邵实际来看，最关键的就是要坚持以科学发展观为统领，牢固树立经济增长的成本意识，大力加强生态环境保护和资源要素节约利用，下决心转变高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式，从过去更多地依靠自然资源，转变为更多地依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，坚持走资源节约型、环境友好型的发展道路。一要大力加强生态环境保护。在推进新型工业化进程中，要大力发展循环经济，全面落实节能减排措施，坚决淘汰落后生产工艺。对能耗大、污染重的小造纸厂和小煤窑等，要坚决予以关闭、取缔，特别在招商引资中要严格准入制度，把生态环保作为一条不可逾越的“红线”。二要大力推进资源节约集约利用。要强化对土地、水资源、能源等的规划约束和管理，促进生产要素的市场化配置。依靠骨干企业和重点项目作为支撑，切实把大企业培植和大项目建设摆到经济社会发展的重要位置，完善配套服务功能，增强产业配套能力，加快发展科技含量高、产业关联度大的第三产业和高新技术产业，切实优化产业结构。三要大力增强自主创新能力。要把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的主攻方向，在集聚创新要素、激发创新活力、转化创新成果上下功夫，加快构筑集聚人才、技术等创新要素的有效平台和载体，提高创新能力和水平，切实加强对机械制造、矿产冶炼、农产品加工等传统产业和广信造纸、新龙矿业、新印机等骨干企业的技术改造，强化品牌意识，积极打造知名品牌。

三、要清醒认识群众的主体地位，不为群众的“小事”而不为，增强科学发展的凝聚力。人民群众是历史的创造者。推动科学发展，信心之源在群众，智慧之源在群众，动力之源在群众。因此，深入解放思想，科学加快发展，必须把如何实现好、维护好、发展好人民群众利益，使全县人民投身发展的热情更加高涨贯穿始终，为推动科学发展凝聚强大力量。一要努力实现好人民群众利益。就是要从身边的事情、具体的事情做起，真心诚意为人民群众办实事、办好事、解难事，着力解决好就业、入学、就医、社保、分配等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对于群众的生老病死、衣食住行等件件关系群众生活的每一件事情，都要不拒细小，高度重视，尽力办好，真正为人民群众分忧解愁。二要努力维护好人民群众利益。就是不论搞改革、促发展、还是保稳定，都必须以群众利益为重，以不损害群众的根本利益为“底线”。对于粮食直补、低保医保、计生奖励扶助等等一系列惠民政策和扶助资金，必须一项不漏、一分不少、不折不扣地落实到位，使他们充分感受到社会主义大家庭的温暖，更多地享受到改革开放和现代化建设的成果。三要努力发展好人民群众利益。就是要着眼于人民群众的长远利益，紧紧抓住发展这个第一要务，全面落实科学发展观，千方百计促进经济社会又好又快发展，不断提高人民群众的生活水平。从新邵的现状看，要坚持把新型工业化作为加快新邵科学发展的第一推动力，以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，不断改善基础条件，转变增长方式，壮大经济总量，提高经济运行质量，在经济社会发展的基础上，不断增加城乡居民收入，不断提供更多更好的公共产品和公共服务，使广大人民群众过上幸福美好生活。四要努力保障好人民当家作主的政治权利。就是要坚持实施和不断完善政务公开、村务公开、厂务公开等制度，进一步扩大基层民主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；坚持和完善人民代表大会制度，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，提高人民群众参政的积极性。

四、要清醒认识抓落实的重要性，不为拖延应付而落空，增强科学发展的执行力。解放思想，科学发展，最根本的就是要落实到具体行动上，落实到实实在在的成效上，最关键的就是要增强执行力,把工作中的具体问题一件一件地解决好，把科学的决策一项一项地落实好。因此，践行好科学发展观，推进经济社会又好又快发展，必须高度重视各级干部的执行力建设，加强干部队伍的作风建设，在狠抓落实上下功夫。一要激发执行热情。大力开展理想宗旨教育，教育广大干部认清形势，热爱、珍惜本职工作，将日常工作看成充满激情与成就感的事业，以兢兢业业的精神、愉快乐观的态度、饱满的工作热情，创造一流的工作业绩。要强化对工作一抓到底的执行意识，切实把领导干部执行力体现到日常工作和生活中，做到对认定的事，要扭住不放，对定下的事，要持之以恒，对已经开始干的事，要一抓到底，不半途而废。二要增强执行本领。将知识和技能作为提高执行水平的基础，加强对干部职工业务知识的学习培训。各级干部要强化学习意识，博览群书，拓宽知识面，将法规、政策学精、学深，将工作流程弄懂、弄透，将各种知识、各种科学管理理念融会贯通地运用到实际工作中，提高解决具体实际问题的能力。三要确保执行效率。严密监督执行过程的每个环节，坚决查处工作拖延、落实不力的人和事，对发现工作“不在状态”、执行不力的当事人和责任人要严格督查通报，严肃处理。